Gegeven de bestaande situatie waarin al veel afspraken over arbobeleid gemaakt zijn, is door sociale partners gekozen voor een "groeimodel", waarin als eerste fase bestaande afspraken en regels als consolidatie worden vastgelegd in de Arbocatalogus hbo.
In volgende fases zal de catalogus verder uitgebreid worden op grond van adviezen uit de sector. Dergelijke adviezen zullen door Zestor voorgelegd worden aan het cao-overleg, waar besluitvorming plaatsvindt.